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从杭州地铁看中国建筑施工现状

2018年7月18日  蚌埠工程合同律师   http://www.bhgchtlvs.cn/
  杭州地铁事故一出,各方责难如潮水而来,矛头无一例外的指向施工单位,仿佛施工单位都是没良心的,都是不顾工人死活的,都是违规违法操作的,都是偷工减料的,总之一句话,施工单位就是大大的坏,责任都是他的。

  我在这里不想说施工单位是如何的无辜,施工单位当然有责任!但施工单位真的十恶不赦,罪恶之源吗?

  我曾是中铁系统一个项目经理,现在我已经不想去当项目经理了,因为项目经理工作,可不是随便能当得了的。事实上,在我国基本建设的各参与方中,施工单位是一个不折不扣的弱势群体,是龟儿子、龟孙子,甚至就是一个沿街乞讨的乞丐。

  施工单位的苦,又有谁知道呢,又可以向谁说去呢?

  1、建设单位违法招标。很多的项目根本就不具备招标的条件,建设单位也要进行招标。比如拆迁没有完成,为了让项目尽早开工,先招标再说,拆迁的责任推给施工,让施工单位去拆迁。可施工单位是有工期限制的,怎么办?要么强拆,要么压工期。而且建设单位也非常聪明,在投标的时候,要你做出承诺,比如放弃工期索赔等加大施工单位责任,减轻自己责任的条款,如果你不承诺,呵呵,废标!所以合同主体是平等的一说,那只是自己的一厢情愿而已。建设单位和施工单位,在施工合同的主体资格上,根本就不是平等的。

  2、设计进度满足不了工程要求。按照建设工程的建设程序,要到施工图阶段才能进行招标,可设计的深度根本达不到施工图设计阶段,业主在初步设计阶段就进行招标,而且合同中规定施工图的数量差要由施工单位承担。天!初步设计和施工图设计阶段的数量会有多大的差距,只有老天才知道!虽然给了你1-2%的总包风险费,但谁又肯定能够包得住呢?这个风险根本就不应该由施工单位来承担啊。还有更绝的,我就曾经遇到过一次设计错误,设计单位也把责任推给我们,要我们返工,他说施工单位有复核图纸的义务。如果钢筋配筋错误了也要由施工单位来复核,那要你设计单位干什么?可你敢得罪他吗?你其他的变更设计还要他签字呢?怎么办,自己认了吧。

  3、建设单位任意压缩工期、推卸管理责任。建设单位随意压缩工期的现象,在基本建设领域,比比皆是。三年的工期,要你二年完成,五年的工程量,要在三年内结束,还美其名曰优化工期。更有甚者,我管理的一个项目,验工报表、结算书,业主居然不盖章,我们跟建设单位的文件往来,他们也不签收,送给他就可以了,这根本就是推卸管理责任,他怕盖了章,签了字,到时我可以找他们打官司。就象杭州地铁,一个多月前发现了隐患,迟迟得不到批复一样,如果他批复了,施工单位要向他要钱啊!

  4、标价压得太低。有人说,标价是你施工单位自己报的,又不是业主逼你报的,报得太低了,只能怨你自己。说这话的人,其实对招投标太不了解了。第一、招投标的时候有限价,这个价是业主定的,这是上限,第二、在设计深度不够、折迁责任推给施工单位、工程量差由施工单位承担的情况下,施工单位承担了很多根本不应由他来承担的风险,而且这些风险根本没有办法事先可以估计得到。施工单位又有沉重的历史包袱,要养活职工,在标价不高的情况下,也就只好求上帝保佑那些风险不会出现。象中铁这样的特大型国企,有哪个项目经理不是大学本科毕业?他们难道没有一点安全意识?不知道出了事吃不了要兜着走?可为什么会出现民工没有培训就上岗,安全投入不足的现象,那都是被逼的出来的。

  我重申一次,我绝不是说施工单位没有责任,但施工单位绝不是责任的唯一的一方,甚至施工单位都不是责任最大的一方。要想从根本上解决这个问题,还有很长的路要走。如果我们一出事,就把所有的责任全部推给施工单位,那类似于杭州地铁的工程事故,还会层出不穷。